Стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления в Чувашской Республике
I. Общие положения
1. Стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления в Чувашской Республике (далее соответственно – Стандарт, организации отдыха детей) – свод правил, критериев, нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья несовершеннолетних в период их пребывания в организациях отдыха детей, и регламентирующих осуществление организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических мер в области отдыха детей и их оздоровления.
2. Стандарт разработан в целях формирования единого подхода к организации отдыха детей в Чувашской Республике, а также инкорпорации правовых норм по обеспечению безопасности детей в период их пребывания в организациях отдыха детей.
3. Стандарт разработан на основании законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики:
Конституции Российской Федерации;
Трудового кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 24 июля1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Федерального закона от 06 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»;
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организаций отдыха и оздоровления детей»;
Указа Президента Российской Федерации от 14 мая 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»;
постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;
постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;
постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»;
постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения»;
приказа Министерства образования Российской Федерации от 13.07.1992 № 293 «Об утверждении нормативных документов по туристско-краеведческой деятельности»;
приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 05.07.2011 № 320 «Об утверждении свода правил "Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования»;
приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства»;
приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2012 № 363н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха»;
приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.01.2016 № 26 «Об утверждении Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса»;
приказа Комитета по физической культуре Российской Федерации от 01.04.1993 № 44 «Об обеспечении безопасности и профилактики травматизма при занятиях физкультурой и спортом»;
Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 марта 2012 г. № 70 «Об организации отдыха детей, их оздоровления и занятости в Чувашской Республике»
ГОСТ Р 52887-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления»;
ГОСТ Р 55529-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний»;
ГОСТ Р 52024-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования»;
ГОСТ Р 52025-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей»;
СП 35-112-2005 «Система нормативных документов в строительстве. Свод правил по проектированию и строительству. Дома-интернаты»;
СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;
СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков»;
СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»;
СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;
- II. Основные требования по обеспечению функционирования организаций отдыха детей
2.1. Основными требованиями по обеспечению функционирования организаций отдыха детей являются:
информирование не позднее чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения благополучия населения, о датах начала и окончания смен, планируемом количестве детей в каждой смене, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных (противоклещевых) обработок;
2.1.1. наличие:
акта приемки организации отдыха детей с приложением заключения о соответствии государственным противопожарным и иным правилам и нормам, обеспечивающим безопасные условия пребывания детей и сотрудников (при включении организации в реестр;
документа, подтверждающего соответствие санитарным правилам на весь период каникул (весенний, летних, осенних, зимних) в оздоровительном учреждении с дневным пребыванием детей;
акта муниципальной межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, их категорирования и оценки состояния антитеррористической защищенности, включающей правообладателя места массового пребывания людей, представителей территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
паспорта безопасности, согласованного руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утвержденной руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположена организация отдыха детей и их оздоровления, отражающего состояние антитеррористической защищенности и содержащего перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов;
акта проверки надежности закрепления конструкций, плоскостных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, имеющихся на участке организации отдыха детей отдыха детей и их оздоровления гладкости поверхностей, гарантирующих безопасность при эксплуатации, инженерно-технических укреплений; наличие документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность материалов.
отчета о реализации плана мероприятий по развитию материально-технической базы организации отдыха детей;
необходимого оборудования и инвентаря;
укомплектованного штата сотрудников (согласно штатному расписанию), соответствующих утвержденным профессиональным стандартам или квалификационным требованиям;
личных медицинских книжек сотрудников с отметками о наличии прививок в соответствии с национальным календарем прививок, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки, аттестации и медицинского обследования в установленном порядке;
документов, подтверждающих прохождение руководителем, педагогическими и медицинскими работниками, инструкторами по физической культуре специальной подготовки и обучения, в том числе по программе «пожарно-технического минимума»;
инструкций по охране труда по профессиям и видам работ для всех сотрудников организации отдыха детей;
справок министерства внутренних дел по Чувашской Республике об отсутствии (наличии) судимости у сотрудников организации отдыха детей;
должностных инструкций по осуществлению контроля за детьми в дневное и ночное время для всех сотрудников организации отдыха детей;
санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения, водоотведения и мест для купания организации отдыха детей и их оздоровления;
результатов лабораторных исследований качества пищи, питьевой воды, на микробиологические показатели;
акта выполненных работ о проведении мероприятий по дезинсекции, дератизация помещений и территории и акарицидной обработки территории и за ее пределами, согласно санитарным нормам;
результатов обследований работников столовых (пищеблоков), лиц, контактирующих с пищевыми продуктами, на носительство возбудителей острых кишечных инфекций вирусной этиологии, а также сведения об их вакцинации против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А.
III. Основные требования по медицинскому обеспечению детей в организациях отдыха детей
3.1. К основным требованиям по медицинскому обеспечению детей в организациях отдыха детей относится наличие:
лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности «педиатрия»;
медицинской зоны (медицинского пункта) с необходимым набором помещений и оборудования;
штатных нормативов медицинского персонала медицинской зоны (медицинского пункта) организации отдыха детей определяется объемом проводимой медицинской работы и числом обслуживаемых детей в организации отдыха детей;
документов о профессиональной подготовке медицинского персонала (диплом о медицинском образовании, сертификат специалиста (срок переаттестации каждые 5 лет);
3.2. Медицинский персонал организации отдыха детей обеспечивает выполнение функциональных обязанностей:
организационно-подготовительной работы (перед заездом детей в организацию отдыха детей);
лечебно-профилактической и санитарно-противоэпидемической работы в организации отдыха детей.
Организационно-подготовительная работа (перед заездом детей в организацию) включает:
подготовку заявки на лекарственные средства и перевязочный материал в соответствии с действующими санитарными правилами и нормативами, а также Примерным перечнем лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий, используемых медицинским пунктом организации отдыха детей для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха;
проверку медицинских документов каждого сотрудника организации отдыха детей (медицинской книжки, необходимых медицинских обследований, заключений специалистов);
контроль за наличием в организации отдыха детей дезинфицирующих средств в достаточном количестве;
осуществление в день заезда детей проверки медицинской документации (ф. 079/у, 076/у, справок о профилактических прививках (прививочный сертификат), об эпидемиологическом окружении), осмотра кожных покровов и видимых слизистых, а также волосистой части головы (при отсутствии медицинской документации, наличии заболевания в острой стадии чесотки, педикулеза ребенок в организацию отдыха детей не допускается);
оформление информированного добровольного согласия несовершеннолетнего или его законного представителя на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
участие в распределении детей по отрядам.
3.3. Лечебно-профилактическая и санитарно-противоэпидемическая работа в организациях отдыха детей включает:
организацию и проведение профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий;
наблюдение за состоянием здоровья детей, особенно за детьми с отклонением в состоянии здоровья;
проведение антропометрических и физиометрических (динамометрия и спирометрия) исследований детей в первый - второй дни пребывания в организации отдыха детей, а также за день до окончания их пребывания;
осмотр детей на педикулез, заразные кожные заболевания 1 раз в 7 дней и за 1-3 дня до окончания их пребывания в организации отдыха детей с ведением учета осмотров;
информирование руководителя организации отдыха детей и сотрудников, отвечающих за физическую культуру, о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья;
ежедневный амбулаторный прием с целью оказания медицинской помощи (по показаниям);
активное выявление заболевших детей, своевременная их изоляция;
направление детей в медицинские организации для оказания специализированной медицинской помощи при наличии медицинских показаний;
оказание первой медицинской помощи и транспортирование в стационар при травмах и несчастных случаях;
обеспечение информирования родителей (законных представителей) в случае направления ребенка на стационарное лечение;
обеспечение регистрации инфекционных заболеваний, травм и несчастных случаев, а также выявленных случаев чесотки, педикулеза, укусов иксодовыми клещами. Сообщение в уполномоченные органы о случаях инфекционных заболеваний среди детей и персонала организации отдыха детей;
организацию и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для обеспечения безопасности детей и сотрудников организации отдыха детей, предотвращения распространения инфекций;
осуществление контроля за организацией режима дня, выполнением норм питания детей, качеством поступающих продуктов, условиями их хранения, соблюдением сроков их реализации, технологией приготовления блюд, качеством готовой пищи, санитарным состоянием и содержанием пищеблока, мытьем посуды, витаминизацией пищи;
осуществление отбора суточной пробы готовой пищи;
проведение ежедневных осмотров сотрудников пищеблока и дежурных по кухне наличие гнойничковых заболеваний кожи, катаральных явлений верхних дыхательных путей, опрос на наличие дисфункций желудочно-кишечной системы только в организациях отдыха детей и их оздоровления стационарного типа;
осуществление контроля за санитарным состоянием и содержанием всех помещений и территории организации отдыха детей, мест для купания, а также за соблюдением правил личной гигиены детьми и сотрудниками организации отдыха детей;
проведение работы по формированию здорового образа жизни у детей;
осуществление медицинского контроля за организацией и проведением спортивно-оздоровительных мероприятий, в том числе за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой;
обеспечение медицинского сопровождения детей во время проведения спортивных соревнований, походов, купаний, экскурсий;
ведение медицинской документации (журнал амбулаторного приема (ф. 074/у); журнал учета инфекционных заболеваний (ф. 60/у); журнал изолятора (ф. 125/у); журнал осмотра на педикулез; журнал осмотра сотрудников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний; книга для записи санитарного состояния учреждения (ф. 308/у); журнал пропаганды здорового образа жизни (ф. 038/у), а также контроль за ведением бракеражных журналов скоропортящихся продуктов и готовой пищи, накопительной ведомости;
взаимодействие с территориальными медицинскими организациями по вопросам медицинского обеспечения и охраны здоровья детей;
обеспечение сбора, хранения и уничтожения медицинских отходов в соответствии с установленным порядком;
проведение анализа показателей работы медицинского пункта, эффективности и качества медицинской помощи;
оценку эффективности оздоровления в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности оздоровления в стационарных учреждениях отдыха и оздоровления (методические рекомендации МР 2.4.4.0011-10).
IV. Основные требования по обеспечению пожарной безопасности детей в загородных организациях отдыха детей
4.1. Организация отдыха детей должна быть оборудована необходимым комплексом систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности (автоматической системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и др.), обеспечивающих своевременное обнаружение опасных факторов пожара и передачу сигнала в подразделение противопожарной службы без участия обслуживающего персонала организации отдыха детей.
4.2. Руководитель организации отдыха детей назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности в организации отдыха детей, организует круглосуточное дежурство сотрудников.
4.3. Руководитель организации отдыха детей обеспечивает:
ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится организация отдыха детей, информации о количестве людей, находящихся в организации отдыха детей (в том числе в ночное время);
телефонную связь и устройство для подачи сигнала тревоги при пожаре в зданиях для детского отдыха (из помещений, этажей зданий для детского отдыха предусматривается не менее 2 эвакуационных выходов);
исправное состояние систем и средств противопожарной защиты организации отдыха детей (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты организации отдыха детей с оформлением соответствующего акта проверки;
исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;
укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);
оповещение подразделения пожарной охраны об отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также об уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого;
исправное состояние (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам, источникам противопожарного водоснабжения;
обозначение направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже одного раза в год;
своевременную очистку организации отдыха детей и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;
содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах (не реже одного раза в пять лет) с составлением соответствующего протокола испытаний;
4.3.1. наличие:
инструкции о порядке действий сотрудников на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;
диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты организации отдыха детей;
планов эвакуации людей при пожаре с обозначенными местами хранения первичных средств пожаротушения;
общественного объединения пожарной охраны, имеющего право осуществлять деятельность по тушению пожаров, в случае расположения организации отдыха детей вне нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны;
необходимого количества первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря, поддержание их в состоянии постоянной готовности к действию по тушению пожара;
телефонного справочника экстренных служб и телефонного аппарата с определителем номера на посту охраны;
списка сотрудников организации согласно приложению 1 к Стандарту;
списка сотрудников (лиц), ответственных за пожарную безопасность, согласно приложению 2 к Стандарту;
информации о численности сотрудников, в том числе отвечающих за пожарную безопасность, согласно приложению 3 к Стандарту;
списка детей, находящихся в организации отдыха детей, согласно приложению 4 к Стандарту;
списка детей, требующих оказания им дополнительной персональной помощи при эвакуации, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, согласно приложению 5 к Стандарту;
инструкций о соблюдении мер пожарной безопасности, приказов об установлении противопожарного режима в организациях отдыха детей, о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;
журнала проведения инструктажей сотрудников по обеспечению безопасности детей в организации отдыха детей, по отработке эвакуации обслуживающего персонала и детей;
документов о прохождении обучения руководителя организации отдыха детей и лиц, ответственных за пожарную безопасность, в объеме пожарно-технического минимума;
приказа о назначении ответственных за пожарную безопасность с отметкой об ознакомлении.
4.4. Запрещается размещать детей:
в мансардных помещениях деревянных зданий;
более 50 детей в деревянных зданиях и зданиях из других горючих материалов.
4.5. Запрещается:
хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;
использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
размещать в лифтовых холлах зданий кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения;
устраивать в подвалах и цокольных этажах зданий мастерские, а также располагать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;
снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);
загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) зданий различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;
устраивать на лестничных клетках и в поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;
устанавливать на лестничных клетках внешние блоки кондиционеров;
загромождать и закрывать проходы к местам крепления спасательных устройств;
оставлять по окончании рабочего времени необесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации;
эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;
пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;
оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;
размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;
при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.
4.6. Руководитель организации отдыха детей при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.) обеспечивает:
осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;
дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.
4.7. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях IV и V степеней огнестойкости допускается использовать только помещения, расположенные на 1-м и 2-м этажах, а при проведении указанных мероприятий для детей ясельного возраста и детей с нарушением зрения и слуха - только на 1-м этаже.
4.8. В помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым участием людей проводятся только в светлое время суток.
4.9. На мероприятиях могут применяться электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующий сертификат соответствия.
4.10. При обнаружении неисправности в иллюминации или гирляндах (нагрев и повреждение изоляции проводов, искрение и др.) они должны быть немедленно обесточены.
4.11. Новогодняя елка должна устанавливаться на устойчивом основании и не загромождать выход из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков.
4.12. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается:
применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы, а также открытый огонь и свечи (кроме культовых сооружений);
украшать елку марлей и ватой, не пропитанными огнезащитными составами;
проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;
уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;
полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений;
допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.
4.13. Двери на путях эвакуации должны открываться наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования.
4.14. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
4.15. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в организациях отдыха детей с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.
4.16. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
4.17. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации отдыха детей обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
V. Основные требования по обеспечению антитеррористической и противокриминальной защищенности организаций отдыха детей
5.1. Основными требованиями по обеспечению антитеррористической и противокриминальной защищенности организаций отдыха детей являются:
5.1.1. наличие:
приказа о возложении на должностное лицо администрации организации отдыха детей и их оздоровления обязанностей по обеспечению антитеррористической и противокриминальной безопасности;
утвержденных приказом инструкций для сотрудников организаций отдыха детей о действиях в типовых случаях чрезвычайной ситуации, угрозы или совершения преступления (правонарушения) со сведениями об инструктажах;
должностных инструкций вожатых и воспитателей по осуществлению контроля за детьми, в том числе в ночное время, со сведениями об инструктаже;
информационных стендов, плакатов, памяток с иллюстрациями и рекомендациями, с целью информирования сотрудников организаций отдыха детей о действиях при возникновении угрозы для жизни и здоровья, в доступной форме содержащих сведения о способах информирования территориальных органов МВД России на районном уровне о нарушениях прав и законных интересов детей;
целостного ограждения высотой не менее 1,5 метра, с запирающимися калитками, воротами (ограждение должно исключать беспрепятственный проход людей, въезд транспорта);
контрольно-пропускных пунктов, калиток, ворот для прохода персонала, детей, прибывших на отдых и оздоровление (отбывающих из мест отдыха и оздоровления), пунктов для проезда автотранспорта, наличие на них технических средств контроля, ограничения и управления доступом;
охранной сигнализации (кнопка тревожной сигнализации, охранная сигнализация); система охранная телевизионная; система обнаружения металлических предметов (арочные и (или) рамочные, ручные металлоискатели) с информацией, кем и когда установлены и обслуживаются;
системы видеонаблюдения внутри организации отдыха детей и по периметру организаций отдыха детей, в том числе адаптированных к работе в темное время суток, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, архивирование и хранение данных в течение 30 дней;
автономной системы оповещения, дающей возможность обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории организации отдыха детей и их оздоровления;
наружного искусственного освещения не менее 10 лк в темное время суток (на земле), в том числе возле надворных туалетов, моечных и других сооружений, расположенных на территории организации отдыха детей;
специально отведенных мест для хранения ценного имущества отдыхающих детей, оборудованных запорными устройствами, находящихся в зоне охвата систем видеонаблюдения;
устойчивой телефонной связи между постами охраны, между охраной и руководством организации отдыха детей, между охраной и правоохранительными органами;
5.1.2. организация круглосуточной специализированной охраны из сотрудников охранных организаций, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности, способной подержать правопорядок в организации отдыха детей и их оздоровления, из расчета 1 сотрудник на каждый жилой объект и территорию обслуживания не более 5 гектаров;
5.1.3. организация ежедневного обхода сотрудниками охраны территории с целью своевременного выявления подозрительных предметов;
5.1.4. соответствующая требованиям техническая укрепленность входных и эвакуационных дверных проемов (входная дверь должна быть оборудована запорными устройствами), исправность и целостность остекления оконных проемов во всех помещениях, исправное состояние запирающих устройств, которые в ночное время должны находиться в закрытом положении.
VI. Основные требования по обеспечению безопасности детей на воде при организации отдыха детей купания в организациях
6.1. К основным требованиям в организации отдыха детей по обеспечению безопасности детей на воде при организации отдыха детей купания относятся:
6.1.1. наличие:
приказов о назначении ответственного за организацию безопасного купания детей, ответственного за техническое состояние и санитарное освидетельствование пляжа, проводимое ежегодно перед началом купального сезона, ответственного медицинского работника за ежедневное проведение осмотра санитарного состояния береговой полосы пляжа и замера температуры воды с отметкой результатов осмотра и замеров в специальном журнале с заключением о разрешении или запрещении купания детей в зависимости от результатов осмотра;
соответствующей подготовки у лица, назначенного на должность инструктора по плаванию и спасателя, подтверждаемой документами установленного в Российской Федерации образца и дающими право на данный вид деятельности;
инструкций и приказов для сотрудников организаций отдыха детей о действиях в случаях чрезвычайной ситуации на воде;
письменного заключения на водный объект, используемый для купания, о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям;
результатов лабораторного контроля качества воды водного объекта (кратность проведения исследований не реже 2 раза в месяц в течение купального сезона);
6.1.2. проведение профилактических бесед с детьми в начале каждой смены по правилам безопасного поведения людей на водных объектах с привлечением инспекторского состава подразделений ГИМС МЧС России по Чувашской Республике, спасателей КУ «Чувашская республиканская поисково-спасательная служба», ЧРО ООО «Всероссийское общество спасения на водах», ЧРО ВОМО ВСКС - «Молодежный корпус спасателей Чувашской Республики.
Территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), должна быть тщательно отнивелирована, очищена от мусора и камней, а также находиться на безопасном расстоянии от гидротехнических сооружений, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше указанных источников загрязнения на расстоянии не менее 500 метров.
Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями к зонам рекреации водных объектов и охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от загрязнений.
При выборе территории пляжа следует исключить возможность неблагоприятных и опасных природных процессов - оползней, селей, лавин, обвалов.
Запрещается размещать пляжи в границах 1-го пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.
В местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов, воронок и больших волн. Дно водоема должно быть свободным от тины, водорослей, коряг, острых камней и т.п.
Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 м. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.
Пляж и берег у места купания должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь хорошо инсолируемые площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на одно место должна быть 4 м2.
На берегу следует оборудовать навесы от солнца, установить окрашенные топчаны и скамейки, душевые кабины (1 на 40 человек), кабины для переодевания (1 на 50 человек), уборные (1 на 75 человек).
При отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый выгреб или установку биотуалетов.
Места купания должны быть обеспечены системой видеонаблюдения. В сцену обзора должны входить искусственные бассейны, береговая и пляжные линии, непосредственно все места купания детей, в том числе граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначенная яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами. Допускается частичное пересечение сцен обзора установленных видеокамер не более чем на 15-20%.
Пляжи следует оборудовать игровыми устройствами соответственно возрасту детей, а также соляриями, аэрариями для дозированного приема процедур. Количество мест в соляриях и аэрариях должно составлять не более 50% общего количества мест на пляже (во II и III климатических районах). Площадь аэрариев и соляриев принимается из расчета 2,5 и 3,0 м2 на 1 место.
6.2. В период проведения купального сезона в организациях отдыха детей необходимо обеспечить наличие на пляже:
развернутого спасательного поста с необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением;
оборудованного участка для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра;
ограждающего забора на водном объекте или линии из поплавков, закрепленных на тросах;
ограждающих буйков, расположенных на расстоянии 25-30 метров один от другого в местах, разрешенных для купания детям в возрасте 12 лет и более, с глубинами до 1,3 метра;
стоек с вывешенными на них спасательными кругами и другими спасательными средствами на расстоянии трех метров от уреза водного объекта с интервалом через каждые 25 метров;
стенда с материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра;
выделенной границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначенной вдоль береговой линии флажками;
щитов с развешанными спасательными кругами и другим спасательным инвентарем.
6.3. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.
6.4. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.
6.5. Купающимся детям запрещается нырять с перил и мостиков, заплывать за границу плавания.
6.6. Во время купания детей на участке запрещается:
купание и нахождение посторонних лиц;
катание на лодках и катерах;
игры и спортивные мероприятия.
6.7. Для проведения уроков по плаванию оборудуется площадка, примыкающая к акватории водного объекта, отведенной для купания, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение плаванию средства.
6.8. При отсутствии естественных водоемов рекомендуется устройство искусственных бассейнов в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов.
6.9. В целях предупреждения инфекционных заболеваний, передаваемых через воду, и обеспечения качества воды необходимо соблюдать режим эксплуатации плавательных бассейнов.
6.10. Показатели качества воды в бассейне должны соответствовать гигиеническим требованиям санитарных правил.
6.11. Для обеззараживания воды в плавательных бассейнах используют средства, разрешенные для использования.
VII. Основные требования по обеспечению безопасности детей при организации питания
7.1. Основными требованиями по обеспечению безопасности детей при организации питания являются:
7.1.1. наличие:
необходимого набора производственных цехов в пищеблоке в соответствии с действующим санитарным законодательством;
необходимого рабочего технологического и холодильного оборудования, инвентаря, посуды в соответствии с действующим санитарным законодательством;
раковин для мытья рук, умывальников, электрополетенец (индивидуальных полотенец или полотенец разового использования) в столовой;
утвержденного 10-дневного цикличного меню с технологическими картами;
ежедневной суточной пробы готовой пищи и обеспечение ее хранения в течение 48 часов в специальном холодильнике или специально отведенном месте при температуре от +2 до +6 ;
журнала ежедневного осмотра медработником сотрудников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний и катаральных явлений;
инструкций о правилах мытья и обработки посуды, инвентаря, оборудования, помещений пищеблока (пункта питания) с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;
маркировки и специально отведенных мест для хранения уборочного инвентарь;
индивидуальных шкафов у работников пищеблока для хранения личной и рабочей одежды, расположенных в комнате для персонала;
постоянного контроля за качеством поступающих продуктов, сроком их реализации и условиями хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, готовых блюд и кулинарных изделий, в том числе посредством организации отдыха детей производственного контроля с проведением лабораторных исследований готовых блюд и кулинарных изделий по микробиологическим показателям безопасности;
своевременное заполнение необходимой регистрационной документации;
документов, подтверждающих качество и безопасность принимаемых пищевых продуктов, маркировочных ярлыков (этикеток, упаковок) с полной информацией, и хранение данных документов до полного использования пищевых продуктов;
маркированной тары для транспортировки продуктов;
моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для мытья посуды, оборудования, инвентаря, помещений пищеблока (пункта питания);
должностных инструкций сотрудников пищеблока;
программы лабораторных и инструментальных исследований для определения в пищевых продуктах пищевой ценности и подтверждения безопасности приготовляемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемых к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения;
7.1.2. осуществление транспортирования сырья, пищевых продуктов чистым специализированным транспортом, с соблюдением условий транспортировки, предусмотренных изготовителем (в том числе температурного режима), товарного соседства;
7.1.3. организация питьевого режима детей и персонала питьевой водой надлежащего качества;
7.1.4. исключение поставок, использования продуктов и приготовления блюд, запрещенных в организациях отдыха детей;
7.1.5. соблюдение принципов щадящего питания в технологии приготовления блюд;
7.1.6. соблюдение режима питания (кратность приема пищи, распределение калорийности по приемам пищи, интервалы между приемами пищи);
7.1.7. запрещение розничной торговли продовольственными товарами на территории организаций отдыха детей, получения детьми продуктов от родителей;
7.1.8. неукоснительное соблюдение технологии приготовления блюд, обеспечивающей высокие вкусовые качества, безопасность кулинарной продукции, сохранность пищевой ценности всех продуктов, диетическую направленность;
7.1.9. своевременное удаление пищевых отходов.
VIII. Основные требования к организации мероприятий по предупреждению травматизма и несчастных случаев с детьми во время отдыха
8.1. Основными требованиями по организации отдыха детей мероприятий по предупреждению травматизма и несчастных случаев с детьми во время отдыха являются:
8.1.1. наличие:
инструктажей по всем видам деятельности с сотрудниками и детьми, соблюдению распорядка дня и установленных правил санитарной гигиены, техники безопасности, пребывания детей у водоёмов и в лесу, по порядку эвакуации детей на случай пожара и стихийных бедствий;
инструкций о запрете пребывания и проживания посторонних лиц на территории лагеря;
питания, снаряжения, инструментов, сигнальных средств в соответствии с условиями районов, маршрутом и местом дислокации при отправке группы детей в экскурсионную, туристическую поездку, в экспедицию;
инструкции о незамедлительной передаче информации о чрезвычайной ситуации согласно утвержденным регламентам;
8.1.2. соблюдение нормы площади спальных помещений из расчета 4,5 кв.м на одного ребенка в организации отдыха детей и 6 кв. м в организации отдыха детей санаторного типа;
8.1.3. проведение зоолого-этномологического обследования территории по маршруту экскурсионных и иных организованных выходов детей за территорию организации отдыха детей, при необходимости проведение дезинсекционной (акрицидной) обработки маршрута.
IX. Основные требования по обеспечению безопасности детей во время их транспортировки к местам отдыха детей и их оздоровления и обратно, а также во время проведения экскурсионных и иных организованных выездов за территорию организации отдыха детей
9.1. Основными требованиями по обеспечению безопасности детей во время их транспортировки к местам отдыха детей и их оздоровления и обратно, а также во время проведения экскурсионных и иных организованных выездов за территорию организации отдыха детей являются:
9.1.1. наличие автобуса, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
9.1.2. наличие следующих документов:
договора фрахтования в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;
результатов медицинского осмотра, осуществленного перед поездкой, подтверждающих допуск водителя к управлению автобусом;
документа, содержащего сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию в случае организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 3 часов согласно графику движения о сопровождении такой группы детей медицинскими работниками;
решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или уведомление о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на такое сопровождение;
списка набора пищевых продуктов в каждом автобусе (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением, в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов;
списка назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, телефона);
списка детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);
документа, содержащего сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества, телефона);
документа, содержащего порядок посадки детей в автобус;
графика движения, включающего в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания и схема маршрута;
9.1.3. соответствие нижеследующим условиям:
к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее 1 года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения;
руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации отдыха детей, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает назначение в каждый автобус, осуществляющий перевозку детей, сопровождающих, которые сопровождают детей при перевозке до места назначения;
количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе;
в случае если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автобуса, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации отдыха детей, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь назначает старшего ответственного за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей и ответственных по автобусам, осуществляющим такую перевозку;
медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в автобусе, замыкающем колонну.
9.2. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожными вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 км.